党员学习材料第27期

编者按：2017年3月18日，“全国优秀县委书记”称号获得者，南平市委常委、常务副市长兼武夷新区党工委书记廖俊波在赶往武夷新区主持召开会议途中不幸发生车祸，因公殉职。近日，省委作出决定，追授廖俊波同志“全省优秀共产党员”称号，并号召全省开展向廖俊波同志学习的活动。本期学习材料就从相关报道中选编了四篇供大家学习。

坚守共产党人的精神高地

福建日报  2017年4月10日

“百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。”

　　这段时间，八闽大地，廖俊波同志的先进事迹在干部群众中争相传颂，人们充满感动，深受震撼，为之扼腕。

　　“政声人去后，民意闲谈中。”地方发展的“领头羊”、同事眼里的“铁人”、百姓心中的“贴心人”……不同的称谓，都在诉说着廖俊波的感人事迹，表达着干部群众的深厚感情。

　　中共福建省委日前作出决定，追授廖俊波同志“全省优秀共产党员”称号，广泛开展向廖俊波同志学习活动。

　　人生的意义，不在于生命的长短，而在于生命的内涵。从学校教师到人民公仆，从基层干部到主政一方，廖俊波以自己始终如一的言行，践行着一名共产党员的庄严承诺，坚守着共产党员的精神高地，诠释了人民公仆的深刻内涵，是新时期领导干部执政为民的楷模——

　　他信念坚定、对党忠诚。不忘初心、砥砺前行。入党25年来，廖俊波对党和人民的事业忠心耿耿，高度负责，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，自觉实践着一名共产党员的价值追求。

　　他敢于担当、勇于创新。当事不推责、遇事不避难。廖俊波绝不墨守成规，而是敢于创新、敢于突破、敢于担当，以苦干实干的务实精神与作风，推动了政和的山乡巨变、武夷新区的日新月异。

　　他夙夜在公、鞠躬尽瘁。舍小家、顾大家。几十年如一日，廖俊波勤勉敬业，抓工作能在现场就不在会场，始终奔忙在招商引资、项目建设、抢险救灾等工作一线，以忙为荣、以苦为乐。

　　他心系群众、真情为民。“为官一任，造福一方，遂了平生意。”廖俊波长期在艰苦地区工作，他深入群众，倾听群众呼声，心里始终惦记群众的安危冷暖、把增进百姓福祉扛在肩上、抓在手上，用真情和实绩赢得了群众的信任、感谢和赞誉。

　　他严于律己、廉洁奉公。“风清气正方能政通人和。”廖俊波清清白白做人，干干净净做事，堂堂正正做官，用实际行动彰显共产党人的政治本色。

　　“壮志未酬身先死，长使故人泪满襟。”廖俊波用他有限的青春和生命，展现了无限的人生价值，是新时期共产党人的楷模，是践行“忠诚、干净、担当”要求的好干部，是践行“两学一做”的突出典范。

　　当前，我省正处于改革发展的关键时期，“再上新台阶、建设新福建”，目标激荡人心，责任重于泰山。改革、发展、稳定的各项工作，稳中求进的开拓与进取，全面建成小康社会的光荣责任，都需要强大的精神力量作为支撑。各级党组织要紧密联系实际，精心部署安排，组织党员、干部向廖俊波同志学习，以廖俊波同志为榜样，践行党的宗旨，用一生的努力去坚守共产党员的精神高地，去实现一名共产党员的人生价值；要牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，履职尽责、担当作为、开拓进取，撸起袖子加油干，俯下身子抓落实，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

摆脱贫困寻出路

——记福建政和县委书记廖俊波

2015年07月01日福建日报

   一个长期处于全省末位的扶贫开发重点县，能否走出一条后发赶超的路子？

   一位肩负组织和人民重托的县委书记，如何带领老区苏区群众摆脱贫困？

   2011年6月，廖俊波任政和县委书记。政和地处山区，交通闭塞，基础薄弱，发展长期滞后。初到政和，廖俊波实地调研两个月，思考琢磨政和发展出路何在。

   2011年，酷热的8月，全县近200名副科级以上单位负责人被召集在一起，开了三天经济社会发展务虚会。大家围绕廖俊波和班子成员在调研中提出的发展思路进行热烈讨论，会议确定：在抓好农业农村工作的基础上，致力突破工业、城市、旅游、回归等四大经济。

   蓝图绘就，怎么干？干部群众都在等、都在看。廖俊波双管齐下：机制推动，不分一线二线，四套班子捆绑运作，点线面结合，分线推进，组建工业平台建设、城市经济发展等13个项目工作组，推出创业激励、工作落实等6项工作机制；导向牵引，坚持干部在一线培养，从一线选拔。

   廖俊波主动带头，扑下身去，能到现场就不在会场。2012年政和同心经济开发区建设之初，为考察地形，廖俊波和同事穿着长筒雨鞋踩进烂泥田拔不出来；每年春节期间，廖俊波都到群众家中，和群众促膝长谈，商讨发展大计……

   八山一水一分田，只有茶和竹。资源要素匮乏的政和，该向哪个方向突围？廖俊波认为，出路在提升传统产业、催生新兴产业、促进产业集聚，走一条差异化的发展路子。

   3个月，征收土地3000亩；10个月，平整土地3600亩；1年，开发区投入资金超过1.5亿元。1年，16个项目落地，7个开工建设；3年，开发区首期3600亩供用地全面完成，二期3800亩启动建设，入驻企业86家、开工40家、投产20家，总投资78亿元，达产后预计年产值190亿元，是现有规模工业4倍多……这是政和同心经济开发区建设的进度表。

   在农业发展上，这几年，全县土地流转4.8万亩，设施农业示范基地——东峰千亩蔬菜、东涧千亩花卉、矮地洋高山蔬菜建起来了，“沃生活”定制农业引进来了，光伏农业和葛根、养心草、油用牡丹深加工等项目落地了……

   电子商务在政和还是个陌生的东西。廖俊波敏锐察觉，这是一个潜力无限的产业，他提出“孵化带动、拎包创业”的总体目标要求，实行“三零三给”政策（零准入、零租金、零收费，给场地、给资金、给政策）。短短几个月，电商产业孵化园创办起来了，电商创业园也在同步推进，电商产业迅速发展，还获评全国电商发展百佳县。

   今年3月，投资6亿元的福建博世动力有限公司柴油机、天然气发动机和发电机组项目在同心经济开发区动工建设。公司董事长黄水光说：“觉得政和人文环境好、办事效率特别高，所以到政和投资。”

   “一个项目落地，需要千百个理由；一个项目不落地，只要一个理由。”这是廖俊波常和干部们说的。

   招商引资，他坚持重要客商亲自会见、重要考察团亲自接待、重大问题亲自协调、重大项目亲自洽谈，带队招商，组团式引进65家电机企业，总投资32.4亿元。在城市建设中，从总规提升、功能布局、路网专项规划、新区规划到景观设计、立面改造等关键节点，他都亲自参与，力求使每个项目都建成精品工程。

   这些年来，省委、省政府大力支持扶贫开发重点县加快发展，省统战系统助推帮扶，两条高速公路开通……政和迎来了难得的发展机遇。

   靠什么抓住机遇？廖俊波认为，要突破框框，敢于担当，不断推进体制机制创新——

   在发展环境方面，合并前置审批，再造工作流程，在南平市率先推行项目并审联批制度，企业审批时限缩减90%，并建立电子网上审批和监察网络平台，项目实现“零障碍”快速审批；在投融资方面，积极推动政银企互动合作，几年来，筹集2亿多元，投放到企业转贷、助保贷、担保、贴息及短期周转等方面，帮助企业应对经济下行求发展，企业基本面保持良好；在扶贫开发方面，带头深入贫困村驻村蹲点调研，把脉问诊，分类推进精准扶贫，为解决农民发展生产“钱从哪里来”问题，在全国率先开展小额扶贫贷款试点，用200万元政府保证金撬动支农信贷3000余万元……

   廖俊波说：“摆脱贫困，不可能‘毕其功于一役’，得一任接着一任干，一任给一任打基础。”

短短4年，政和山乡巨变，财政总收入从2010年的1.6亿元增加到2014年的4.9亿元，GDP、固定资产投资、规模以上工业产值均实现翻番。2013年，政和县首次进入全省发展十佳。

“互联网+”让山区县有机会“弯道超车”

——政和县委书记廖俊波先进事迹

2015-07-13　中国道路运输在线

   2015年“七一”前夕，福建政和县委书记廖俊波荣获全国优秀县委书记称号，并得到习近平总书记的接见。近日，人民网记者来到政和采访廖俊波，并跟随他下乡调研。廖俊波表示，国家“互联网+”战略让山区县有机会“弯道超车”，发展电子商务是一条可行的新路子，也是他来到政和县以来主抓的大事。

电商孵化园助力花卉业销售

   采访当天是周末，廖俊波因为惦记着几个乡镇里的事，又放弃休息，从县委出发，第一站到该县铁山镇东涧村，了解那里的花卉长势。

   东涧村花卉基地负责人周胜对扩大花卉销量有担忧，曾是网游高手、熟悉互联网的廖俊波很快给出了“互联网+花卉”的扩大销售新思路。他对周胜说：“我帮你们联系一些电商，从我们电商孵化园出来的一些人做的情况看，产生了意想不到的效果。叫他们跟你们联系，你们去对接，看看通过电商怎么走。”

   廖俊波提到的电商孵化园是近年来他为政和县发展“互联网+”战略重点打造的一个项目。来到政和县的第二年，他就开始主推当地的电商发展，提出要像培养工业产业、产业工人一样，尽快培育出电商产业和电商从业人员，电商产业孵化园应运而生。

   在他的积极倡导下，小小政和县去年建成了一个颇具规模的电商孵化园，集合了电商培训、创业指导、实操实练等多种功能。目前这个孵化园已经为政和县培训出超过6000名电子商务人才，为政和县的多类农副产品扩大了销路。

   廖俊波对人民网记者说：“在培育过程里我们感觉，光有理论是不够的。后来在广泛调研的基础上，做了这个电商孵化园。我们提出两句话，‘孵化带动、拎包创业’。”

   为建成一个符合政和县当地发展特色的电商孵化园，廖俊波还曾有过一段“拜师”的经历。

   廖俊波介绍说，要做电商，必须了解这个行业，所以对两类人的调研是很重要：一类就是现在做电商做得很成功的，还有一类是现在想做电商的，这两方面的人一定要了解。这种情况下，他请了三个在政和县做得最好的电商“上课”，另外，还请他们每人帮买一本书，他们认为最管用的书，一个人帮买了一本。

“互联网+农业”大有前景与钱景

   在廖俊波的谋划里，光有成熟的电商还不够，在“互联网+”的战略考量里，他想到了在政和县大力发展“互联网+农业”。

   “用我们一个做竹制品加工的企业老板说的一句话，没想到电商能够发挥这么大的作用。”廖俊波意识到，政和县作为闽北山区县，农副产品加工是其产业优势，如何将政和的传统农副产品加工业与互联网结合，形成政和县新的发展路子，这对廖俊波来说又是一个新的挑战。不过，在廖俊波眼中，政和县遍地的竹子、山中的土特产以及特色的白茶等都成为了“互联网+农业”最好的依托。

   廖俊波说：“我在东平镇新口村调研的时候，发现这么一个偏僻的村子里，有百分之七八十的人在做网络电商。去年做得最好的一个，纯利赚了3000多万，有的入网时间不长的，一年也赚到了三五万。”立足发展“互联网+农业”，弥补了当地交通信息的不足，为山区县找到了新路，也为当地的农户带来了增收。2014年政和全县电商销售额达到了6个多亿。

   “在现在整个产业结构变化这么快的一个时期，对我们产业基础比较薄弱的山区县来说，反倒带来了新的机遇，我们可以站在更高的起点上谋划这个事。就像发展电商产业，也是一个机遇，是贫困县能够实现‘弯道超车’的机遇。”弯道超车，廖俊波说到，也做到了，廖俊波主政政和县这4年，全县财政收入实现2倍增长，GDP、全社会固定资产投资、规模以上工业总产值翻番，2013年、2014年该县连续两年进入全省县域经济发展“十佳”。

   2015年7月4日，国务院印发关于积极推进“互联网+”行动指导意见，从创业创新、协调制造、农业、智慧能源、普惠金融、交通物流和医疗等11个重点领域推进“互联网+”战略。在廖俊波看来，政策的助推让他在政和县这4年一直致力的“互联网+”发展新路子越走越宽，也更加鼓舞他带领全县人民脱贫致富奔小康。

   跟随廖俊波下乡调研期间，记者深深感受到当地群众对这名县委书记的赞誉，面对记者的镜头，很多村民表达了对廖俊波由衷的感谢。

风清气正方能政通人和

——记中共福建省政和县委书记廖俊波

来源：福建省纪委监察厅  2015-07-20

   政和，一个地处闽北山区的小县城，在相当长的一段时间里，由于交通闭塞，经济发展滞后，成为福建省为数不多的贫困县。

　　政和，如何政通人和？2011年6月，廖俊波走马上任政和县委书记，通过调研走访，他深深意识到，要带领这个山区县“摆脱贫困”，既要在经济发展上脱贫，还要在政治生态上“解困”，不光经济社会要发展，干部队伍更要经得起各种考验，“风清气正方能政通人和”。

　　近日，笔者深入政和县采访，倾听当地干部群众关于全国百优县委书记——廖俊波的勤廉故事。

“为了更好地站在台上”

　　4月23日，政和县召开乡（镇、街道）党委书记述责述廉会。

　　“我乡认真抓好中央八项规定精神的贯彻落实，取得明显成效……”一位乡党委书记正在述职。

　　“去年‘三公’经费多少？”廖俊波突然打断。

　　“这个……具体我不是很清楚。”

　　“党风廉政建设党委负主体责任，主体责任都包含什么内容？”廖俊波的提问让一些党委书记如坐针毡，“在座的党委书记，如果连主体责任的内容都说不清，我看就不合格！”

　　这一番批评，让好多乡镇党委书记额头冒汗，“下不来台”。廖俊波认为，“让干部‘下不来台’，恰恰是为了让他们更好地站在台上。”

　　过去一年，主持10次县委常委会专题研究部署党风廉政建设工作，对8件反映领导干部的重要信访问题作出批示，12次听取查处干部腐败问题专题情况汇报，每周的书记碰头会必分析党风廉政建设和反腐败工作……廖俊波以实际行动，给履行党委主体责任作出注解。

　　“事业要上去，队伍不出事。”这是廖俊波在大小会议上反复“唠叨”的话。而这句话，也贯穿于政和县选人用人的始终。在政和县，干部要获得提拔，必须符合能干事、不出事的标准。2013年以来，政和县共提任95名干部，其中70%来自基层一线，群众认可度高，社会反响良好。

“纪律面前没有例外”

　　在廖俊波看来，对不守纪律和规矩的党员干部，必须态度鲜明，该谈话的谈话，该处理的处理，强化党员干部的红线和底线意识。

　　2012年3月，时任县教育局副局长的李某被委以重任，担任县计生局局长。李某上任后，工作思路清晰，敢作敢为，政绩显著。2014年7月，政和县纪委对县教育局在购买中小学教辅材料中存在的违纪问题进行调查，李某是3名涉案人员之一。

　　根据李某的违纪性质和错误情节，县纪委提出给予撤销党内职务、行政撤职的处分建议。

　　“纪律面前没有例外！”处理前，廖俊波专门找李某谈话，在充分肯定其能力表现的同时，开导他正确认识自己所犯的错误，正确对待违纪处理。

“给自己照镜子”

　　东山与政和，在福建一南一北；同是县委书记，谷文昌精神穿越几十年的时空，深深感染着廖俊波。

　　“通过学习谷文昌，我一直在思考两个问题，一是如果把我放在当年东山那么艰苦的条件下，有没有毅力坚持14年？二是如果让我在政和呆14年，干部群众还会不会欢迎？”

　　2014年3月，从东山县学习回来后，廖俊波的心久久不能平静，他在心得体会中写到，“谷文昌廉洁自律，一生清贫，一种对权力的敬畏，一种对岗位的尊重，对事业的忠诚，值得我们干部去学习。”

　　廖俊波常教育干部，要老实做人、干净干事。他坚持以身作则，自觉遵守党的各项纪律，积极践行“三严三实”要求，谨慎用权，为民亲民。

　　县委办的同志说，廖书记对干事创业充满激情。他把“肝胆干事、干净做人”作为自己的座右铭，并以行动无声地感染着大家。深夜，他办公室的灯常常亮着；周末，他办公室的门常是开着。他恪守着“能到现场，就不在会场”的工作理念，对信访、民生等问题，经常深入一线解决。四年多来，双休日、节假日他几乎都在政和度过。

风正好扬帆，政通事业兴。2012年县域经济发展指数在福建省提升35位，2013年县域经济发展首次进入福建省十佳。而且，近四年来，该县未发生党员领导干部严重违法犯罪案件。